Správa

o stave obnovy evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim podľa zákona NR SR č. 180/1995 Z. z.  a návrh harmonogramu katastrálnych území na konanie o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim na rok 2008

1.	Súčasný stav
Proces usporiadania pozemkového vlastníctva sa realizuje podľa zákona NR SR č.180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom konaním o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim v katastrálnych územiach podľa vládou Slovenskej republiky schvaľovaných harmonogramov na jednotlivé roky. Podľa schválenej Koncepcie usporiadania pozemkového vlastníctva v Slovenskej republike je ÚGKK SR (ďalej len „úrad“) správnym orgánom v 2 348 katastrálnych územiach a Ministerstvo pôdohospodárstva SR (ďalej len „ministerstvo“) v 1194 katastrálnych územiach.

K 30.9.2007 bola úloha skončená zápisom  registrov obnovenej evidencie pozemkov (ďalej len „register“) do katastra nehnuteľností v 1029 katastrálnych územiach v pôsobnosti úradu a v 1061 katastrálnych územiach v pôsobnosti ministerstva. K tomuto termínu sú rozpracované registre v 539 katastrálnych územiach, z toho v pôsobnosti úradu 416 a v pôsobnosti ministerstva 123.
Tabuľka č. 1 dokumentuje počty katastrálnych území v pôsobnosti úradu v jednotlivých rokoch, v  ktorých boli práce skončené a zapísané v katastri, ako aj vyčleňované finančné prostriedky na zabezpečenie konaní zo štátneho rozpočtu. 

Plnenie úlohy k 30.9.2007 (počet kat. území)                                                            Tabuľka č.1

 Rok	
1996	
1997	
1998	
1999	
2000	
2001	
2002	
2003	
2004	
2005	
2006	K 30.9.
2007	Celkom 	
Ukončené registre	
0	
32	
136	
131	
120	
102	
131	
106	
52	
102	
74	
56	
1042	
Z toho zapísané v katastri	
0	
14	
98	
134	
124	
109	
130	
103	
103	
76	
80	
58	
1029	
Použité finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu v mil. Sk			
	127,099	150,733	108,512	103,276	114,470	71,125	104,082	108,002	61,276	46,100	25,747	16,882		

Zintenzívnenie procesu obnovy evidencie pozemkov a právnych vzťahov k nim a tým i zrýchlenie tempa usporiadania pozemkového vlastníctva na Slovensku schválila vláda Slovenskej republiky v uznesení č. 970/2005 v decembri 2005, vrátane finančnej podpory tejto úlohy čiastkou 100 mil. Sk ročne na roky 2005 až 2010 vrátane. V súlade s citovaným uznesením vlády úrad v spolupráci s ministerstvom vydal novú metodiku,  ktorej cieľom bolo zjednodušenie a zrýchlenie konania a zníženie cien za dielo.

Po ročnej skúsenosti s aplikáciou nového metodického návodu môžeme konštatovať, že zníženie cien negatívne ovplyvňuje verejné obstarávanie. Z dôvodu nízkych cien sa nepodarilo zabezpečiť verejným obstarávaním konanie vo všetkých katastrálnych územiach schválených v harmonograme na rok 2006. V niektorých prípadoch vybraní zhotovitelia odstúpili od zmlúv. Predpokladá sa, že nízke ceny za dielo sa môžu prejaviť aj na nižšej kvalite diela. Pôvodne sa v metodickom návode stanovovala cena za dielo podľa počtu parciel predmetu konania  a počtu parciel rozsahu spracovania. Parcely rozsahu spracovania sú všetky parcely v katastrálnom území, zatiaľ čo parcely predmetu konania sú len parcely bez založeného listu vlastníctva.  Nový metodický návod uvažuje len s parcelami predmetu konania. V  niektorých katastrálnych územiach je napr. len 10 parciel predmetu konania, ale dielo v digitálnej podobe je potrebné spracovať v celom katastrálnom území s počtom parciel viac ako 1000. Z uvedených dôvodov môžeme očakávať v takýchto prípadoch pri verejnom obstarávaní zvýšenie cien.

Úrad kladie osobitný dôraz na dodržanie termínu ukončenia úlohy do roku 2011 a z tohto dôvodu prijal opatrenia, ktorými stanovuje jednotné podmienky obstarávania a vypracoval vzorovú zmluvu o dielo. Stanovenie jednotných podmienok obstarávania garantuje úrad čím sa sprehľadní proces zadávania, kontrola zostavovania a financovania registrov ako aj dodržanie kvality výsledného diela. Súčasne sa mení doterajší spôsob financovania priamou platbou z úradu za predložené faktúry ukončených etáp resp. registrov. Väčší dôraz sa kladie na kvalitu diela, ktorá je podmienkou účasti na výberovom konaní. Zaradením kvalitatívnych podmienok do podmienok účasti  sa nestáva cena jedinou podmienkou na výber úspešného uchádzača. Od prijatých opatrení úrad očakáva efektívnejšie nakladanie s finančnými prostriedkami. 

Z finančných prostriedkov určených na harmonogram katastrálnych území, ktorý bol prílohou uznesenia vlády SR č.970/2005 sa zmluvami medzi ministerstvom a úradom vyčlenili finančné prostriedky v čiastke 30 mil. Sk na ukončenie registrov v katastrálnych územiach regiónu Vysoké Tatry a v čiastke 70 mil. Sk na ukončenie záverečných etáp registrov zo skorších harmonogramov. Nakoľko išlo o ukončenie rozpracovaných registrov, ktoré neboli súčasťou zoznamu katastrálnych území v prílohe č. 1 k uzneseniu vlády SR č. 970/2005, predpokladaná čiastka 600 mil. Sk na zabezpečenie konaní v katastrálnych územiach podľa prílohy č.1 k uzneseniu vlády bola znížená o uvedených 100 mil. Sk.  Tento sklz vo financovaní bude úrad znižovať každoročne z rozpočtu úradu v čiastke 30 mil. Sk Potreba finančných prostriedkov na jednotlivé roky podľa schváleného harmonogramu na rok 2007 a navrhovaného harmonogramu na rok 2008 je uvedená v prílohe č.1. V prílohe je uvedený aj predpokladaný objem finančných prostriedkov potrebných na zabezpečenie konaní podľa harmonogramov na roky 2009 a 2010.

Uznesením vlády č. 1009/2006 bolo uložené úradu zabezpečiť začatie verejného obstarávania podľa harmonogramu katastrálnych území na rok 2007 do 30. júna 2007. Úloha nebola splnená v termíne, nakoľko finančné prostriedky potrebné na zabezpečenie začatia verejného obstarávania prác boli poukázané na účet úradu až 11.7.2007. V súčasnosti prebieha proces verejného obstarávania na všetkých katastrálnych úradoch. Úrad predložil na rokovanie vlády SR „Správu o zabezpečovaní úloh katastrálnymi úradmi a správami katastra“, ktorá bola schválená uznesením vlády č. 641/2007. Uznesenie okrem iného umožnilo použitie finančných prostriedkov pridelených z rozpočtu Slovenského pozemkového fondu aj na registre z harmonogramov schválených vládou SR do roku 2005. Použitie finančných prostriedkov na registre zo skorších harmonogramov pomôže odstrániť každoročne narastajúci dlh vyplývajúci zo zmluvných záväzkov voči spracovateľom skôr zadaných registrov, ktorý vznikol opakovanými nedostatočnými rozpočtovými prostriedkami. Na odstránenie dlhu je potrebné vyčleniť z rozpočtu úradu ročne čiastku 40 mil. Sk, aby bolo zabezpečené priebežné financovanie odovzdaných prác. Pridelené finančné prostriedky sa prednostne použijú na ukončenie rozpracovaných registrov, aby nedochádzalo k zvyšovaniu ceny na dielo z dôvodu zvýšenia počtu parciel predmetu konania.

Tabuľka č. 2 dokumentuje objem finančných prostriedkov podľa katastrálnych úradov potrebný na úhradu zmluvných záväzkov na jednotlivé roky, ktorý k 30.9.2007 predstavuje celkovo sumu 273 899 tis. Sk. V tabuľke sú zahrnuté aj dlhy zo zmlúv uzatvorených pred účinnosťou uznesenia vlády č.970/2005. 
Tabuľka č.2
Finančné prostriedky potrebné na úhradu zmluvných záväzkov k 30.9.2007  

Katastrálny úrad v
      	v roku	
	2007	2008	2009	2010	
Bratislave	2 520	13 859	0	0	
Trenčíne	2 163	9 292	8 107	1 120	
Trnave	6 458	11 673	1 781	0	
Nitre	6 687	27 619	9 315	0	
Žiline	15 668	34 470	8 570	5 897	
B. Bystrici	19 271	35 427	7 600	0	
Prešove	12 297	4 912	0	0	
Košiciach	10 730	18 463	0	0	
spolu v roku	75 794	155 715	35 373	7 017	
                  CELKOM	273 899  tis. Sk 	

2.	Kontrola, preberanie a zápis registrov do katastra 
Katastrálne úrady okrem kontroly,  preberania a zápisu registrov zabezpečovaných vo vlastnej pôsobnosti, vykonávajú kontrolu, preberanie a zápis registrov v katastrálnych územiach v pôsobnosti ministerstva. Zamestnanci správ katastra zabezpečujú súčinnosť v komisiách pri zostavovaní registrov v obci, plynulé odstraňovanie chýb v údajoch katastra a poskytovanie informácií spracovateľom. Tieto činnosti vyžadujú odborné kapacity, ktorými nedisponujú všetky správy katastra. Dôvodom je limitovaný počet zamestnancov ale aj nízke finančné ohodnotenie týchto odborníkov, v porovnaní s odmenou za podobné práce v komerčnej sfére na strane spracovateľov registrov. Zintenzívnenie konaní podľa uznesení vlády SR č. 970/2005 a č. 742/2006 predpokladá v katastri nehnuteľností zapísať ročne cca 300 registrov, pričom doteraz sa ročne preberalo a zapisovalo len cca 120.

Na zabezpečenie preberania zvýšeného počtu registrov do katastra požadoval úrad v Správe o zabezpečovaní úloh katastrálnymi úradmi a  správami katastra zvýšenie počtu zamestnancov o 85. Uznesením vlády č. 641/2007 bolo uložené predsedovi úradu uplatniť zvýšenie počtu zamestnancov v rámci prípravy rozpočtu verejnej správy na roky 2008 až 2010. Zvýšenie počtu zamestnancov si úrad uplatnil v návrhu rozpočtu verejnej správy na rok 2008. V prípade neakceptovania tejto požiadavky, je ohrozený termín splnenia úlohy do konca roka 2011. Úrad považuje usporiadanie pozemkového vlastníctva za prioritnú úlohu, nakoľko s ňou súvisí aj výstavba diaľnic a rýchlostných komunikácií, pozemkové úpravy a výstavba priemyselných parkov. 
Bez primeraného finančného a personálneho posilnenia správ katastra nemožno usporiadanie pozemkového vlastníctva na Slovensku ukončiť do roku 2011.

		Návrh			
		Harmonogram			
katastrálnych území v pôsobnosti Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky navrhovaných na konanie o obnove evidencie pozemkov a právnych vzťahov k nim	

		na rok 2008			
					
Kraj/Okres	Por. Číslo	Názov katastrálneho územia	Členenie kat.území	Počet parciel	
1	2	3	4	5	
Bratislavský	 	 	 	 	
  Bratislava	1	PODUNAJSKÉ BISKUPICE	a	1 500	
 	2	TRNÁVKA	a	799	
 	3	VRAKUŇA	a	747	
  Pezinok	4	GRINAVA	a	2 400	
 	5	PEZINOK	b	4 070	
 	6	NEŠTICH	b	70	
 	7	SVÄTÝ JUR	b	880	
 	8	ŠTEFANOVÁ	a	260	
  Senec	9	FARNÁ	a	200	
 	10	IVANKA PRI DUNAJI	a	400	
 	11	TOMÁŠOV	a	900	
					
Trenčiansky	 	 	 	 	
  Ilava	12	DULOV	a	630	
 	13	KOŠECKÉ ROVNÉ	b	3 342	
 	14	ZLIECHOV	b	6 717	
  Myjava	15	VRBOVCE	b	17 100	
  Nové Mesto nad Váhom	16	ČASTKOVCE	b	2 500	
  Partizánske	17	BRODZANY	b	1 730	
 	18	KOLAČNO	b	3 040	
  Považská Bystrica	19	DOMANIŽA	a	1 500	
  Prievidza	20	LAZANY	a	300	
 	21	DOBROČNÁ	a	1 000	
 	22	LIEŠŤANY	a	1 600	
 	23	LOMNICA	a	700	
 	24	PORUBA	a	2 800	
 	25	PRIEVIDZA	a	4 800	
  Púchov	26	MESTEČKO	b	150	
 	27	NIMNICA	b	400	
  Trenčín	28	BOŠIANSKA NEPORADZA	b	790	
 	29	ROŽNOVSKÁ NEPORADZA	b	578	
					
Trnavský	 	 	 	 	
  Dunajská Streda	30	BALOŇ	a	1098	
 	31	ČILIŽSKÁ RADVAŇ	a	1063	
 	32	BEKETFA	a	21	
 	33	ČÉFA	a	81	
 	34	ČENTÖFA	a	102	
 	35	KOSTOLNÁ GALA	a	163	
 	36	MALÁ BUDAFA	a	172	
 	37	PÓŠFA	a	290	
 	38	STARÁ GALA	a	387	
 	39	VEĽKÁ BUDAFA	a	77	
 	40	MEDVEĎOV	a	1863	
 	41	TRHOVÁ HRADSKÁ	a	1565	
  Galanta	42	ŠOPORŇA	a	12 524	
 	43	ABRAHÁM	a	100	
 	44	HOSTE	a	699	
 	45	NOVÉ OSADY	a	750	
 	46	VEĽKÉ ÚĽANY	a	5 253	
  Hlohovec	47	DOLNÉ ZELENICE	a	450	
 	48	HORNÉ ZELENICE	a	760	
 	49	RATKOVCE	a	480	
 	50	SILADICE	a	1 115	
 	51	ŽLKOVCE	a	944	
  Piešťany	52	KOČÍN	a	424	
 	53	LANČÁR	a	208	
 	54	RATNOVCE	a	736	
 	55	ŠTERUSY	a	1046	
 	56	TREBATICE	a	942	
 	57	VRBOVÉ	a	1499	
  Senica	58	KOVÁLOV	a	3 606	
 	59	KAMEŇ	a	10	
 	60	PRIETRŽ	a	100	
  Skalica	61	KOVÁLOVEC	a	1 501	
 	62	MOKRÝ HÁJ	a	1 804	
  Trnava	63	DLHÁ	a	600	
 	64	MODRANKA	a	1 050	
 	65	TRNAVA	a	1 996	
 	66	VALTOV ŠÚR	a	550	
 	67	VAROV ŠÚR	a	680	
 	68	VEĽKÉ ŠÚROVCE I.	a	600	
 	69	VEĽKÉ ŠÚROVCE II.	a	550	
 	70	ZEMIANSKE ŠÚROVCE	a	150	
					
Nitriansky	 	 	 	 	
  Komárno	71	BÁTOROVÉ KOSIHY	a	5 450	
 	72	BODZA	a	1 800	
 	73	BODZIANSKE LÚKY	a	1 150	
 	74	BRESTOVEC	a	1 600	
 	75	KLÍŽSKA NEMÁ	a	3 100	
 	76	KOLÁROVO	a	35 000	
  Levice	77	BAJKA	a	152	
 	78	FARNÁ	a	2 921	
 	79	HOKOVCE	a	1 846	
 	80	JUR NAD HRONOM	a	21	
 	81	ČANKOV	a	364	
 	82	MALÝ KIAR	a	287	
  Nitra	83	ALEKŠINCE	a	1 834	
 	84	DYČKA	a	604	
 	85	HORNÝ OHAJ	b	1130	
 	86	VRÁBLE	b	3 490	
 	87	LEHOTA	a	3 384	
 	88	LUKÁČOVCE	a	3 301	
  Nové Zámky	89	SEMEROVO	a	1 750	
 	90	NITRIANSKY HRÁDOK	a	2 000	
 	91	ÚĽANY NAD ŽITAVOU	a	4 700	
 	92	BRANOVO	a	1 200	
 	93	BRUTY	a	3 000	
  Topoľčany	94	ČEĽADINCE	a	825	
 	95	MALÉ BEDZANY	a	365	
 	96	VEĽKÉ BEDZANY	a	536	
 	97	DVORANY NAD NITROU	a	548	
 	98	HAJNÁ NOVÁ VES	a	402	
  Zlaté Moravce	99	ČERVENÝ HRÁDOK	a	2 939	
 	100	TEKOVSKÉ NEMCE	a	8 350	
 	101	ŽIKAVA	a	3 209	
					
Žilinský	 	 	 	 	
  Bytča	102	PŠURNOVICE	a	2 000	
 	103	SETECHOV	a	1 000	
  Dolný Kubín	104	VEĽKÝ BYSTEREC	a	945	
 	105	PUCOV	a	1 014	
  Liptovský Mikuláš	106	LIPTOVSKÝ MIKULÁŠ	b	2 100	
 	107	NIŽNÁ BOCA	b	2 250	
 	108	VAŽEC	b	2 000	
  Martin	109	ĎANOVÁ	b	1 427	
  Námestovo	110	SLANICA	b	104	
 	111	ORAVSKÁ JASENICA	b	3 280	
  Turčianske Teplice	112	HÁJ	b	957	
 	113	TURČIANSKE TEPLICE	b	1 068	
 	114	VEĽKÝ ČEPČÍN	b	653	
  Žilina	115	BREZANY	b	1 391	
 	116	DOLNÁ TIŽINA	a	1 640	
 	117	LIETAVA	b	3 285	
 	118	NEZABUDSKÁ LÚČKA	b	2 250	
 	119	PODHORIE	b	1 230	
 	120	STRÁŽA	b	1 200	
					
Banskobystrický	 	 	 	 	
  Banská Bystrica	121	MÔLČA	b	5 895	
 	122	BALÁŽE	b	834	
 	123	DOLNÝ HARMANEC	a	925	
 	124	DÚBRAVICA	b	974	
 	125	ORAVCE	b	1 854	
  Banská Štiavnica	126	POČÚVADLO	b	878	
 	127	PRENČOV	a	2 900	
  Brezno	128	MICHALOVÁ	b	900	
 	129	ŠUMIAC	a	4 000	
  Detva	130	KRIVÁŇ	a	2 500	
 	131	KORYTÁRKY	a	3 700	
  Krupina	132	LADZANY	a	3 675	
 	133	DRIENOVO	a	653	
 	134	KRNIŠOV	a	1 564	
 	135	ČEKOVCE	a	2 981	
  Lučenec	136	STARÁ HALIČ	a	3 570	
 	137	NEDELIŠTE	a	3 260	
  Poltár	138	HRABOVO	a	2 244	
 	139	HRNČIARSKE ZALUŽANY	a	2 394	
 	140	PONDELOK	a	1 692	
  Revúca	141	KAMEŇANY	a	4 767	
 	142	KOPRÁŠ	a	986	
 	143	MURÁNSKA HUTA	a	1 244	
  Rimavská Sobota	144	ČERENČANY	a	407	
 	145	KRUŽNO	a	400	
 	146	RIMAVSKÁ BAŇA	a	2 007	
 	147	VYŠNÁ POKORADZ	a	423	
  Zvolen	148	DUBOVÉ	a	1 300	
 	149	ZAJEŽOVÁ	a	3 700	
  Žarnovica	150	BANSKÁ HODRUŠA	a	1 461	
					
Prešovský	 	 	 	 	
  Bardejov	151	LUKAVICA	b	1 208	
 	152	LUKOV	b	1 699	
 	153	STUĽANY	b	1 022	
  Humenné	154	JABLOŇ	a	1 500	
 	155	SLOVENSKÉ KRIVÉ	b	1 500	
 	156	VEĽOPOLIE	a	1 000	
  Kežmarok	157	JEZERSKO	b	1 484	
 	158	LECHNICA	a	4 500	
 	159	HAVKA	a	2 620	
  Levoča	160	LÚČKA	a	250	
  Stará Ľubovňa	161	KREMNÁ	b	2 860	
 	162	MATYSOVÁ	b	3 276	
 	163	HROMOŠ	b	1 985	
  Vranov nad Topľou	164	BANSKÉ	a	502	
 	165	DLHÉ KLČOVO	a	457	
 	166	HLINNÉ	a	573	
 	167	PAVLOVCE	a	962	
					
Košický	 	 	 	 	
  Košice-okolie	168	CHRASTNÉ	a	1 206	
 	169	KOŠICKÁ BELÁ	a	2 389	
 	170	RANKOVCE	a	1 205	
 	171	TURNIANSKA NOVÁ VES	a	261	
	1001	KECEROVSKÉ KOSTOĽANY	b	400	
  Rožňava	172	DRNAVA	b	3 119	
 	173	MARKUŠKA	b	863	
 	174	NADABULA	b	776	
 	175	OCHTINÁ	a	1 412	
  Spišská Nová Ves	176	OLCNAVA	a	250	
  Trebišov	177	ČERNOCHOV	a	1 000	
 	178	SLIVNÍK	a	1 437	
 	179	TREBIŠOV	a	10 019	
 	180	VEĽKÁ TŔŇA	a	1 506	
 	181	ZATÍN	a	1 210